该文件题为《关于推进四好农村路建设的实施意见》，全文约4700字，共分4个部分，包括：指导思想、工作目标、重点工作和保障措施。文件指出，将深入贯彻落实党中央、国务院对三农工作的部署和习近平总书记对农村公路的重要批示指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，到2020年实现建好、管好、护好、运营好农村公路（以下简称四好农村路）的总目标。

一、文件出台背景

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。总书记的重要批示，充分体现了党中央对农村公路工作的高度重视，蕴含了对农村公路发展的最新要求和殷切希望。

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，推进四好农村路建设是全国农村公路工作的核心任务。

交通运输部对农村公路工作重点部署、重点督促、重点支持，提出了小康路上决不让任何一个地方因农村交通而掉队的目标。把推进四好农村路建设作为全面建设小康社会、开展扶贫攻坚的重要抓手。

二、文件制定依据

交通运输部制定了《关于推进四好农村路建设的意见》（交公路发〔2015〕73号），《2017年四好农村路交通扶贫督导考评方案》（交公路函〔2017〕269号）。辽宁省人民政府办公厅出台了《关于推进四好农村路建设的实施意见》（辽政办发〔2017〕68号）。各省均已制定四好农村路实施方案，我省其它市也将相继出台相关实施意见。

三、文件面向的对象

文件下发的对象主要是各县（区）政府和市领导小组各成员单位，即市交通局、市财政局、市住房和城乡建设委员会、市供销社、市邮政管理局、市路政管理局等相关单位；注重深化改革、落实责任、系统推进，整合各方资源，形成发展合力。政策适用范围主要是县、乡、村级公路，对扶贫路、旅游路等给予重点支持。

四、我市四好农村路建设的总目标

到2020年，基本建成能力总体适应、结构科学合理、组织集约高效、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好、体制机制顺畅的农村交通运输服务体系。实现十三个100%，即撤并村通沥青（水泥）路达到100%，行政村之间通沥青（水泥）路达到100%，现有乡级公路沥青（水泥）路铺装率达到100%，县乡公路安全隐患治理率达到 100%，农村公路列养率达到100%，县乡农村公路管理机构设置率达到100%，农村客运车辆卫星定位及视频监控装置安装率达到100%，农村客运车辆主动安全技术装备安装率达到100%，城乡客运一体化考核AAA级市县达标率达到100%，农村客运车辆带邮带货建制村覆盖率达到100%，农村客运站亭乡镇覆盖率达到100%，具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%，具备条件的建制村通快递比例达到100%。